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科学、稳健推进城市地下空间开发

2017-12-28 08:56:42 来源:红网 作者:罗立新 编辑:刘秋平

  随着新型城镇化的纵深推进,城市要稳步推进城市地下空间开发。

  一、深化城市地下空间的认识

  城市土地是城市的承载体。城市地下空间也是城市的宝贵资源。科学、适度、稳健地开发地下空间,对于节约土地资源,完善城市功能,便利人们平时的生产生活,保护战时人们的生命财产安全有着重要的作用。这也是实现强国梦、强军梦、军民融合、落实国家整体安全观的过程中不可忽视的一个重要方面。目前,城市地下空间的开发已有起步,但发展空间和潜力较大。

  二、注重搞好顶层设计

  推进城市地下空间开发,首先要抓好城市地下开发的整体规划,包括地下空间开发的“几纵几横”、城市地铁、地下过江隧道、城市综合管廊、公共地下过道、地下商业网点、地下停车场,各类单建式、结建式、兼顾式人防工程布局等。

  地下空间开发规划要与城市地上城市发展规划相衔接,与城市地形地貌地质相符合,与海绵城市建设相结合。在用途上做到公益性和经营性相结合,平时使用和战时防护结合,努力提高地下空间开发的社会效益、经济效益、战备效益。

  三、完善配套政策,吸引民间资本有序开发

  完善城市地下空间土地产权政策,制订吸引民间资本投资地下空间开发、经营的配套政策。在政府投资部分公益类项目的同时,探索运用PPP模式吸引民间资本开发城市地下空间经营。

  四、依法有序建设地下人防工程

  在城市建设过程中,要严格落实《人民防空法》,所有新建建设项目除地质等原因不能进行地下建设的情形外,一律依法按照城市地下人防工程整体规划建设地下人防工程,某些地段不能建设的易地建设。

  五、防范地下空间开发风险

  地下空间开发要坚持科学、适度、稳健的原则。既不能一哄而上,也不能一直让城市地下空间“长年沉睡”。凡地质等原因不宜开发的坚决不开发,凡列入要保护的坚决不开发。经过科学论证,可地下开发的也要稳步推进。要运用地下开掘新技术,防范安全风险。招商选资,选好战略投资者,营造良好的经营环境。防范经营风险;对商业性地下开发,科学规划和定位商业群,投资经营者自主经营,自担风险;妥善处理开发建设地下空间过程中的交通、信访等社会风险。

  作者系株洲市人民防空办公室党组成员、副主任

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