12月7日上午9点到10点，怀化市人民防空办公室党组书记、主任丁继元带队走进怀化人民广播电台《为民热线》直播间，接听群众提问和建议，与市民进行热线交流。

政策解答：

1、为进一步优化营商环境，开发企业在人防工程建设过程有没有解决急难愁盼的事情具体举措呢？

市人防办质量监督管理站站长 阮生良：有的。比如：怀化市天源房地产开发有限公司开发建设“凤凰龙源（原藏龙水岸）”项目为怀化市历时十年的历史遗留项目，经资产重组后盘活。为优化营商环境，精准服务企业，怀化市人防工程质量监督站掌握企业难点、堵点问题是缺少人防工程建设经验。怀化市人防工程质量监督站组织技术骨干，协同设计、监理、施工企业进行提前服务指导，优化图纸设计，施工技术难点现场答疑，针对解惑，在助力企业破瓶颈、解难题、激活力上见实效。

2、人防工程质量监督手续与施工许可证合并办理后，建设单位在办理施工许可证时，人防办在落实优化营商环境中有什么具体举措呢？

市人防办质量监督管理站站长 阮生良：人防工程质量监督手续资料审核到办结法定时限是5个工作日，怀化市人防工程质量监督站加快审批流程，均在1-2个工作时办理完毕。对信誉良好的开发企业允许简化程序容缺受理，尽可能优化服务，为开发企业提供便捷。

3、易先生：受房地产经济不景气影响，在进一步优化营商坏境中缓解开发企业建设压力的具体举措有什么？具体实施的项目有哪些？

市人防办工程管理科科长 曹明淮：为了优化营商坏境，高效服务，避免开发企业因交房问题和业主之间的矛盾激化，缓解开发企业建设压力，减少社会矛盾。我们简化审批流程、压缩审批时限，法定审批时限是15个工作日，实际审批时1到2个工作日，最迟3个工作日审批完成，同时减少开发商时间成本压力。市人防办工程科根据建设项目实际情况，对符合条件的项目分段予以验收，不影响开发企业完成人防工程竣工验收备案。目前，已完成符合条件分段验收的项目有天星华府、紫东府、鲲鹏恭园府、及榆园项目。

4、邓先生：政府部门在我单位安装了防空警报器，我单位现在要搬迁，我要向哪里报备？中途如果发现有损坏应该怎么办？

市人防办指通科工作人员 张明菁：根据《人民防空法》第七条、第三十五条；《湖南省实施〈人民防空法〉办法》第二十八条；《湖南省人民防空通信管理办法》第十八条之规定：你单位如果要拆除搬迁，防空警报设备拆迁程序，首先到市政务中心人防窗口提出申请，具体承办科室市人防办指挥通信科指派工作人员将现场调查取证，进行审核认定，需5个工作日完成审批程序。如果你单位新搬迁地址1公里范围内没有安装防空警报设备，该防空警报设施产权单位将拆除设备重新安装于你单位，你单位应在顶层预留安装设备的专用房及电源。

第二个问题：根据《湖南省人民防空通信管理办法》第十七条之规定：防空警报设施达至使用期限或者因故损坏需要报废的，需申请人到市政务中心人防窗口提出申请，具体承办科室指挥通信科派出工作人员进行现场检查、认证，进行审核认定，需5个工作日完成审批程序。认定后，由该设施产权单位重装新的防空警报通信设施。

5、微信好友大海：城区规划范围内，发现建设单位或个人违规不建或少建防空地下室的违法行为将如何处置？

市人防办执法稽查大队大队长孙毅：根据《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的相关规定，结合民用建筑修建防空地下室是一项法定义务。通过日常摸排巡查，发现建设项目未报先建或报建未建违法违规行为，经调查取证、现场勘验,认定建设单位或个人确实存在违规不建或少建防空地下室的,下达行政执法文书，除按规定标准补缴人防易地建设费外，还可以并处罚款。结合优化营商环境，支持企业发展，如建设单位或个人在责令改正通知书规定期限内，主动补办人防手续，改正违法行为，可以不予处罚。不配合不主动履行缴纳义务，人防部门将向人民法院申请强制执行。

6、尹女士：我们这边准备修建工业生产厂房，是否需要进行人防报建？

市人防办行政审批服务科科长 罗欣：首先要明确生产厂房的性质，如果是工业生产性的生产厂房，按照《人防法实施办法》规定不需要行政审批，只需要履行一个报备手续。根据放管服和优化营商环境管理，我们承诺报备工作会在一天以内办理完结。

7、王女士：目前市人防办是否所有工程审批事项都可进行网办？

市人防办工程管理科科长 曹明淮：除了保密类工程的审批，其余审批事项均可在网上办理。我们严格落实“互联网+政务服务”工作要求，实行“一号、一网、一窗”政务服务受理办结新模式，人防行政许可事项全部在政务服务一体化平台上办理。按照“即录即办”的原则，工作人员能熟练使用系统办理审批许可事项，并接受全过程的电子监督，审批效率大幅提高。目前，湖南省工程建设项目审批管理系统已经正式启用，实现了各单位资料共享，我办所有工程建设类的审批事项都可以在该系统内线上办理，所有审批程序均可以在线上完成，最大限度压减了申报材料，节省了办事时间，基本实现群众和企业最多跑一次。

8、仇女士：我们小区地下车库修建的人防工程，开发商把水泵房上锁，业主只能绕道通行，这样的行为人防部门是否要介入处理？

市人防办行政审批服务科科长 罗欣：您可以向人防办来进行申请，但是人防部门是否要进行处理，要看开发商的行为是否对人防结建工程的主体结构，或者是使用性质等产生了改变，我们会派人到现场实际踏勘，是否进行处理。如果只是单纯的上锁行为并不属于人防部门处理的范围。

9、微信好友:我们公司在怀化经开区，项目报建是在市政务中心报建还是可以在经开区报建？

市人防办行政审批服务科科长 罗欣：从2021年7月1日起，按照优化营商环境的要求和省改办的部署，怀化市人防办包括人防易地建设、结建工程审批等13项依申请类的审批事项已经向怀化经开区进行了事项前移，园区内的人防报建可以不出园区，直接在怀化经开来进行报建。报建资料齐全的情况下和在市政务服务中心报建时限是一样的，办结时限为五个工作日，在资料齐全的情况下，我们承诺一次性办理。

10、微信好友：我们公司修房子要来履行人防义务的话只能自己修工程吗，有没有别的方式履行义务？

市人防办行政审批服务科科长 罗欣：履行人防义务有两种方式：一是修建结建工程履行人防义务，二是缴纳防空地下室易地建设费，依据湖南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法第十五条规定，满足以下情况可以申请：（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室空间净高的；（二）按照规定标准应建防空地下室的面积小于地面建筑主楼首层的面积，且基础和结构处理困难的；（三）因流沙、暗河等地质条件限制不宜修建的；（四）因建设场址所在区域的房屋或者地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；（五）不符合人民防空工程建设规划的。对符合上述条件范围的民用建筑建设项目，建设单位提出易地建设申请，经当地人防主管部门审核批准，可按应建防空地下室建筑面积和规定的易地建设费标准交纳易地建设费，由所在地人防主管部门统一就地就近安排易地建设人防工程。

11、市人防办涉及工程建设项目审批制度改革的进展情况？

市人防办工程管理科科长 曹明淮：我办严格按照工程建设项目审批制度改革的工作节点要求完成了规定动作，进一步优化了审批流程，压缩了审批时间。扎实推进多测合一、联合审图、联合验收等方面的改革，推行“双随机、一公开”监管，形成了事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管制度。

12、市人防办在事项标准化、中介服务和告知承诺制方面具体有哪些亮点？

市人防办工程管理科科长 曹明淮：我们根据人防法律法规，规范了事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、办理时限、收费标准等内容，实现了审批事项办理标准化。推行提前对接和书面承诺制，对具备基本审批条件、申报材料主件齐全、辅助材料暂时欠缺的，申请对象作出书面承诺后，审批先期办理，材料后续补报，提升了审批效率。同时，我办数次清理编制中介服务事项，配合政务服务中心将中介服务事项纳入怀化市中介服务超市，对外公开，严禁指定服务、强制服务的行为。