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健全国防动员应急协调机制

来源:中国国防报 作者:罗鹏巍 编辑:刘秋平 2022-04-12 10:00:49
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抢险救灾、事故救援以及应对各种突发事件,既有现役部队、民兵和武警力量,又有地方各级应急救援专业力量,参与单位多、人员复杂,指挥协调难度大,军地密切协作是关键。省军区系统作为联系军地的桥梁和纽带,要充分发挥“协调军地、面向三军”的职能作用,在应对自然灾害、事故灾难和公共卫生事件过程中,必须加强沟通协调,建立健全应急协调机制,使各种力量紧密协同配合,提高整体应急救援能力。

健全联合指挥协调机制。应急行动力量多元,呈现横向宽、纵向深的特点,指挥任务繁重,头绪纷繁复杂。建立统一、顺畅的联合指挥协调机制是确保应急行动成功的基础。要充分发挥各级国防动员委员会的职能作用,建立健全军地情况通报、要情会商、共同督查等制度机制,以军事需求为牵引,厘清国防动员各专业办公室的职责,科学配置应急资源。将国动委的综合办、交战办等各部门精干力量纳入应急指挥机构,组建军地合一、分工协作、权威高效的属地应急指挥体系。定期和临机召开军地联席会议,及时通报情况信息,协调解决涉及军地双方的应急重大问题,明确各方职责和权限,明晰联络方式和渠道,充分发挥各自在组织指挥、力量运用、资源调配上的优长。

健全法规制度协调机制。法规制度是协调处置各种应急行动的基本依据。要利用深化政策制度改革的契机,从落实总体国家安全观出发,不断健全完善应急协调相关法规制度和工作机制,使法规内容更加系统、导向更加鲜明、军地协同更加有力,从而推进军地应急救援体系的有效衔接。通过法规政策合理规范国防动员体系和应急管理体系相互支援的职能和要求,保证军地一体化的应急救援行动有法可依、有章可循,达到既发挥各自优长,又互为补充。依据国防动员法规和应对突发事件法规的相关内容,建立跨军地、跨部门、跨机构、跨行业的应急协调制度机制,确保各应急力量行动有序、协作有力。同时,抓好顶层设计,统筹规划应急体系建设,确保应急资源同步建设规划、有效共享使用。

健全专业力量协调机制。着眼打造军民一体、结构合理、功能多样、优势互补的应急救援力量体系,按照统筹规划、合理布局、专业齐全、精干管用、对口建设、统一使用的原则,统筹构建部署军地应急救援力量。以国防动员潜力为基础,以应急预案为依据,打破现有军地界限和建制,针对各自可能担负的应急任务,根据专业需要统一进行编组,实现力量优势互补。定期组织军地应急联合指挥演练和跨军地、跨行业、跨部门的应急力量协同训练,使各级各类人员熟悉职责、明确任务、掌握协调方法,不断提高协调一致的行动能力。

健全综合保障协调机制。充分发挥国动委军地统合功能,以地方应急平台建设为契机,统筹国防动员和应急管理信息网络平台建设,积极推进应急交通运输、信息资源、频谱管理、网络安全等重要领域基础设施建设。将卫生、水文、气象、地震等部门监测网络与国防动员信息网连接互通,构建稳定可靠、纵横贯通、全面覆盖、互联互通的应急通信网络和预警报知网络体系,联合组织信息搜集、综合、分析与上报,常态化共享各种应急信息。将国防动员潜力调查纳入地方政府统计体系,落实科学化、规范化、制度化潜力调查统计制度,搞好军地需求供给数据指标对接,确保应急数据信息实时共享。整合国家和军队物资储备体系,做好军地物资储备的统筹和协调,推动军队战备物资储备的社会化改革,发挥好人工智能、物联网、大数据等信息技术在军地应急物资储备中的功能和作用,实现基础设施和物资储备军地共建共用,不断提高综合保障能力。

来源:中国国防报

作者:罗鹏巍

编辑:刘秋平

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